¿QUÉ ES?

El Observatorio ChileCompra [3] tiene como objetivo fortalecer la transparencia, probidad y eficiencia de las contrataciones públicas a través de la promoción de un estándar de calidad en los procesos de los 850 organismos públicos que utilizan la plataforma de ChileCompra.

Asimismo, el Observatorio busca: 1) Fortalecer el monitoreo del comportamiento de los usuarios, por medio de la revisión de los procesos de compra publicados por los organismos de la Administración del Estado; 2) Impulsar la gestión activa, a través de la emisión de recomendaciones a los órganos del Estado respecto de cómo mejorar sus procesos de compra, y 3) Mantener una continua comunicación con los usuarios responsables de la gestión de abastecimiento, proveedores y ciudadanos. [4]

¿QUIÉNES INTERVIENEN?

La Dirección ChileCompra es la institución que administra la plataforma de compras públicas de Chile, y funciona con un marco regulatorio único, basado en la transparencia, la eficiencia, la universalidad, la accesibilidad y la no discriminación. Es un servicio público descentralizado, dependiente del Ministerio de Hacienda, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la República.

¿CÓMO FUNCIONA?

El Observatorio incluye un sistema de alertas, monitoreo y gestión activa como herramientas de detección de brechas y puntos de mejora en los procesos licitatorios; así como una plataforma de reclamos (ver imagen 1), canal de denuncias y un servicio de alertas tempranas. Entre sus funciones principales se encuentra la revisión diaria de los procesos de compra publicados por los organismos de la Administración del Estado en www.mercadopublico.cl; la emisión de recomendaciones a los órganos del Estado respecto de cómo mejorar sus procesos de compra, y la comunicación con los usuarios responsables de la gestión de abastecimiento, proveedores y ciudadanos.[5]

¿DE QUÉ MANERA ESTA PRÁCTICA CONTRIBUYE AL COMBATE A LA CORRUPCIÓN?

Con apoyo de la información recabada por medio del Observatorio se construyó una matriz de riesgo orientada a identificar comportamientos que deben ser corregidos por las entidades compradoras. La matriz de riesgo se desarrolló a partir del análisis de la gestión de abastecimiento de las instituciones compradoras de tres años. Diariamente, analistas expertos revisan los procesos de compra y marcan los hallazgos detectados, para posteriormente informar a los responsables del proceso y sugerir acciones.

Como parte de los mecanismos diseñados se generó un modelo de riesgo que permite la priorización de los procesos de compra a ser analizados cada día (ver imagen 2).[6]

Asimismo, en enero de 2015 la Dirección ChileCompra puso a disposición el canal de denuncias, a través del cual compradores, proveedores o ciudadanía en general puede informar sobre una situación que, a su juicio, atente contra la probidad, transparencia o integridad de uno o más procesos de contratación.

Como parte de las actividades del Observatorio emite recomendaciones a las entidades contratantes sobre cinco ámbitos: 1) Capacidad de planificación; 2) Calidad de la compra; 3) Claridad de la compra; 4) Nivel de accesibilidad al mercado; y 5) Transparencia en el proceso.

¿CUÁLES FUERON LOS IMPACTOS DE LA PRÁCTICA?

En general el sistema de contrataciones públicas chileno es considerado como uno de los más eficientes en América Latina. Como muestra, de acuerdo con los resultados de la Evaluación del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas 2008 (CPAR2008) del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Sistema de Compras y Contrataciones Públicas en Chile es robusto, electrónico, moderno y eficiente, a través del cual se realizan transacciones de la mayor parte de las compras y contrataciones públicas del país.[7]

Sobre los resultados del Observatorio ChileCompra, para 2017, el Observatorio ChileCompra revisó 6,305 licitaciones y 1,908 grandes compras, recibió 1,833 denuncias reservadas y envió 155 informes a la Contraloría General de la República como al Ministerio Público. [8]

Cabe señalar que, dicha práctica fue reconocida durante la X Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales de las Américas de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) en 2014 con el Premio a la "Innovación en las Compras Gubernamentales".[9]

DESCARGA DE FICHA

Si quieres descargar la ficha de información de la buena práctica, puedes  hacerlo aquí .

FUENTES CONSULTADAS

[1]El Índice de Percepción de la Corrupción elaborado por Transparencia Internacional combina datos de una variedad de fuentes distintas que recogen las percepciones que tienen empresarios y especialistas de 180 países sobre los niveles de corrupción en el sector público. Para mayor referencia sobre la metodología del IPC, véase, Índice de Percepción de la Corrupción 2018: Breve nota sobre la metodología, disponible en: https://www.tm.org.mx/metodologiaipc2018/

[2] El IPC2018 utiliza una escala de 0 a 100. 100 podría entenderse “sin corrupción” y 0 podría entenderse como “altamente corrupto”.

[3]NOTA: La información del Banco de Buenas Prácticas es de carácter informativo. Las prácticas no son evaluadas bajo ninguna metodología o criterios específicos.

[4] ChileCompra (Consultado en marzo de 2019). Conoce el Observatorio, canal de denuncia. Disponible en:  https://www.chilecompra.cl/conoce-el-canal-de-denuncia-anonima/

[5] Ibid.

[6] Ibid.

[7]ChileCompra (2016). Evaluación del Sistema de Compras Públicas. Metodología MAPS 2016. Disponible en:  https://www.chilecompra.cl/wp-content/uploads/2017/11/MAPS-final-2017.pdf

[8] ChileCompra (Consultado en marzo de 2019). Cuenta Pública Gestión 2017. Disponible en: https://www.chilecompra.cl/wp-content/uploads/2018/05/ChileCompraCuentaPublica_2017final.pdf

[9] ChileCompra (2014). Observatorio ChileCompra recibe Premio Internacional a la “Innovación en las Compras Gubernamentales” de la RICG. Disponible en: http://www.comprassustentables.cl/index.php?Option=com_content&view=article&id=185:observatorio-chilecompra-recibe-premio-internacional-a-la-innovacion-en-las-compras-gubernamentales-de-la-ricg-&catid=6:noticias&Itemid=8